Penser l?agglomération à partir du paysage
Résultats d?un projet de recherche de l?Office fédéral de l?environnement (OFEV)
Un des principaux défis auxquels la politique suisse d?aménagement du territoire sera confrontée dans les prochaines années est celui de la densification des zones d?agglomération. La mise en ?uvre du développement de l?urbanisation vers l?intérieur du milieu bâti prévu par la loi sur l?aménagement du territoire part le plus souvent du point du vue de la zone bâtie et est dominée par l?idée des réserves de zones à bâtir. L?action des pouvoirs publics se concentre généralement sur des sites particuliers. Mais les espaces libres entre ces sites, qui forment la structure de base des agglomérations, demeurent hors du champ de l?attention. Il y a là une lacune importante, car le paysage doit être vu et aménagé comme un tout. La «stratégie paysage» de l?Office fédéral de l?environnement (OFEV) vise à provoquer un changement de perspective: à l?avenir, le développement des villes doit être pensé à partir du paysage, et l?urbanisation vers l?intérieur du milieu bâti à partir des espaces libres.
Ce changement de perspective permettra de comprendre et de décrire l?agglomération comme un phénomène spécifique. Il s?agit de savoir comment l?agglomération est vécue, par exemple quelles impressions sensorielles on en reçoit lorsqu?on s?y promène. Il ne faut donc pas seulement considérer l?agglomération à partir de la localité, du quartier, de la rue ou de la parcelle, mais aussi à partir de la topographie, du cours des rivières, de la nature du sol, de la végétation et du climat. Un développement du territoire basé sur ce nouveau paradigme apporterait une nette amélioration de la qualité des paysages dans les agglomérations.
Il importe aussi de reconnaître les caractéristiques typiques de l?agglomération comme des qualités et de les développer. Pour ce faire, il faut s?appuyer sur une «sollicitude esthétique» qui ne prenne pas seulement en compte le beau, mais aussi l?existentiel. Il s?agit d?un processus continu, dont les résultats sont parfois difficilement perceptibles et ne sont pas forcément «photogéniques» pour une revue d?architecture. Cependant, ce domaine de travail, s?il semble peu prestigieux, n?en est pas moins tout à fait passionnant: l?amélioration de la qualité de la vie des nombreux habitants des agglomérations n?est-elle pas, en effet, une mission importante de la politique sociale et une contribution au maintien de la paix sociale?
Article en PDF